導(dǎo)讀
2019年，是新中國成立70周年。70年來，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民團(tuán)結(jié)一心，從積貧積弱邁向繁榮富強(qiáng)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)人類發(fā)展史上的偉大奇跡。新中國成立初期，我國電力生產(chǎn)水平很低，存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問題。70年后的今天，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力的顯著增強(qiáng)，我國電力領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的偉大成就。
新中國成立是中國電力工業(yè)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。70年來，中國電力工業(yè)經(jīng)歷了由弱變強(qiáng)、由落后變先進(jìn)的發(fā)展歷程，取得舉世矚目的巨大發(fā)展成就：一，發(fā)電能力從新中國成立初期的世界落后水平，進(jìn)入世界先進(jìn)行列。發(fā)電量和發(fā)電裝機(jī)容量增長上千倍，為中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了價(jià)格可承受的電力供應(yīng)；二，電力供應(yīng)從難以保障進(jìn)入高可靠性水平階段，電網(wǎng)規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，電壓等級不斷提升，建成世界上覆蓋范圍廣、能源資源配置能力強(qiáng)大、運(yùn)行水平高的電網(wǎng)；三，電源結(jié)構(gòu)從一煤獨(dú)大到多種能源發(fā)電并舉，清潔能源裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量不斷擴(kuò)大，電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；四，電力工業(yè)技術(shù)水平和裝備能力大幅提升，特高壓輸電技術(shù)、新能源發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)、核電技術(shù)和發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)能力步入世界先進(jìn)行列；五，電力技術(shù)創(chuàng)新與電力國際合作取得重大進(jìn)展，電力體制機(jī)制日趨完善。
在慶祝新中國成立70周年之時(shí)，認(rèn)真總結(jié)中國電力工業(yè)發(fā)展成就意義重大。新中國電力工業(yè)70年發(fā)展，經(jīng)歷了從小到大、從弱到強(qiáng)、從封閉到開放的過程，取得舉世矚目的巨大成就：用電量增長1900倍、人均用電量增長630倍，發(fā)電量增長1600倍，發(fā)電裝機(jī)增長1000倍，電網(wǎng)線路增長280倍、電壓等級增長5倍，電力工業(yè)技術(shù)水平大幅提升，電力國際合作穩(wěn)步推進(jìn)，電力體制日趨完善。中國電力工業(yè)發(fā)展為中國經(jīng)濟(jì)70年快速發(fā)展提供了可靠的電力保障。
1949年新中國成立之初，國家較貧窮，電力工業(yè)百孔千瘡、基礎(chǔ)特別薄弱。經(jīng)過70年的發(fā)展，特別改革開放40年以來，中國經(jīng)濟(jì)騰飛，電力工業(yè)進(jìn)入世界先進(jìn)行列，用電水平大幅提高。
70年用電量增長超過1900倍。用電量是衡量國/地區(qū)電力工業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)之一，也是衡量一國/地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，用電量就相對越多。1949年，全年實(shí)際用電量為34.6億kWh；經(jīng)過70年發(fā)展，到2018年，全社會(huì)用電量68，449億kWh，是1949年的1978倍。2018年，中國全社會(huì)用電量是美國終端用戶全年用電量39，460億kWh的近2倍，中國工業(yè)用電量與OECD國家工業(yè)用電量總和大體相當(dāng)。
圖1 國內(nèi)生產(chǎn)總值與全社會(huì)用電量
70年人均用電量增長630倍。人均用電量是衡量一國電力工業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)之一，是國際公認(rèn)的衡量一國發(fā)展水平的重要指標(biāo)，被世界銀行等國際組織采用。1949年，中國人均用電量僅為8kWh/人，4口之家年用電量才32kWh僅相當(dāng)于一臺(tái)傳統(tǒng)冰箱工作約一個(gè)月的電量、或一臺(tái)柜式空調(diào)工作16小時(shí)的電量。這一數(shù)據(jù)不僅大大低于世界平均水平，甚至低于非洲一些特別不發(fā)達(dá)國家的人均用電水平。經(jīng)過中國人民艱苦卓絕的奮斗，到1978年，中國人均用電量達(dá)到268kWh/人，是1949年的33.5倍。但人均用電量依然大幅低于世界平均水平1，523kWh/人，只有世界人均用電量的百分之17.6。隨著電力體制改革，特別是放松發(fā)電側(cè)管制、放松發(fā)電投資領(lǐng)域改革，大大激發(fā)了社會(huì)資本辦電的活躍性，使中國電力工業(yè)充滿了活力。到2009年，中國人均用電量2,775kWh/人、接近世界平均水平2,791kWh/人，到2010年中國人均用電量3,153kWh/人、超過世界平均水平2,955kWh/人。到2018年，中國人均用電量達(dá)到5,012kWh/人，大大超過世界平均水平，是新中國成立之初的630倍，是1978年改革開放之初的19倍。
表1 1949-2019年中國人均用電量變化情況
1949年新中國成立之時(shí)，電力供應(yīng)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界平均發(fā)展水平，全國百分之八十以上為無電人口。經(jīng)過70年發(fā)展，電力工業(yè)完全改變了落后面貌，發(fā)電量和發(fā)電裝機(jī)容量雙雙位列世界前列。電力工業(yè)為中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展提供了可靠的電力供應(yīng)。
發(fā)電裝機(jī)容量規(guī)模70年增長1026倍。發(fā)電裝機(jī)規(guī)模是衡量一國電力工業(yè)產(chǎn)能的重要指標(biāo)。發(fā)電量越多，表明電力工業(yè)的規(guī)模就越大，提供電力服務(wù)的能力也就越強(qiáng)。為滿足不斷增長的電力需求，新中國成立以來，投入了巨額資金新建了大量發(fā)電基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)電裝機(jī)容量規(guī)模從1949年的185萬kW，到1978年，電力裝機(jī)容量5712萬kW；到2018年，電力裝機(jī)容量達(dá)到19.0億kW，是新中國成立之初的1027倍，是改革之初的33倍，較1978年增長了18.4億kW。
特別是“十八大”以來，發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增長驚人，從2013年到2018年。連續(xù)6年，年新增發(fā)電裝機(jī)容量超過1億kW，年均新增發(fā)電裝機(jī)容量1.25億kW，其中年均增長可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量7149萬kW。而中國發(fā)電裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)1億kW是在1987年，從新中國成立算起，僅僅用了38年。
70年人均發(fā)電裝機(jī)容量增長了近400倍。新中國成立時(shí)的1949年，中國人均發(fā)電裝機(jī)容量僅為3w/人，大大低于世界平均水平。經(jīng)過發(fā)展，到1978年，人均發(fā)電裝機(jī)容量為59W/人；到2018年，中國人均裝機(jī)容量為1361W/人，超過世界平均水平，是新中國建立之初的399倍，是改革開放之初的23倍。
70年發(fā)電量增加超過1600倍。發(fā)電量是衡量電力工業(yè)產(chǎn)量規(guī)模的重要指標(biāo)。中國發(fā)電量從1949年的43億kwh，經(jīng)過發(fā)展，到1978年發(fā)電量2566億kWh；到2018年發(fā)電量6.99萬億kWh，是新中國成立之初的1623倍、改革之初的27倍。到2019年，發(fā)電量將達(dá)7.16萬億kWh，是1949年的1660倍。
表2 1949-2019年中國電力工業(yè)發(fā)展
中國電力工業(yè)在世界電力工業(yè)的地位發(fā)生巨大變化，規(guī)模連續(xù)8年位居世界頂位。
1）發(fā)電裝機(jī)容量從1949年的世界第21位，發(fā)展到1978為世界第8位，再發(fā)展到1995年超越俄羅斯位居世界第3位，繼續(xù)發(fā)展到1996年超越日本居世界第2位，到2011年超過美國成世界頂位?？紤]數(shù)據(jù)可比性，利用IEA數(shù)據(jù)及中電聯(lián)數(shù)據(jù)，觀察比較1980-2018年中國發(fā)電裝機(jī)容量在世界的變化情況。1980年，美國發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘繛?.8億kW、占世界發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康陌俜种?9.2、位列世界頂位，中國為6587萬kW、占世界發(fā)電裝機(jī)的百分之3.3、位列世界第7位。當(dāng)年裝機(jī)容量規(guī)模排在中國之前的國家還有俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體（2.7億kW、百分之13.6），日本（1.4億kW、百分之7.2），德國（1.0億kW、百分之5.2），加拿大（7,917萬kW、百分之4.0），英國（7,360萬kW、百分之3.7）。到2011年，中國發(fā)電裝機(jī)容量超過美國，位列世界頂位，發(fā)電裝機(jī)容量為10.9億kW，占世界百分之20.4；美國發(fā)電裝機(jī)容量為10.5億kW、占世界百分之19.8，列世界第2位。到2018年，中國發(fā)電裝機(jī)容量規(guī)模連續(xù)8年保持世界頂位，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)19.00億kW；是位列列于世界第2位美國發(fā)電裝機(jī)容量的1.8倍。
2）發(fā)電量從1949年的世界第25位，到1978年提升至世界第7位，到1994年變?yōu)槭澜绲?位，到2011年變?yōu)槭澜珥斘??？紤]數(shù)據(jù)可比性，利用IEA數(shù)據(jù)及中電聯(lián)數(shù)據(jù)，觀察比較1980-2018年中國發(fā)電量在世界的變化情況。1980年，中國發(fā)電量為2854億kWh、占世界發(fā)電量的百分之4.0、位列世界第5位，當(dāng)年美國發(fā)電量位列世界頂位，為22,850億kWh、占世界發(fā)電量的百分之32.3。當(dāng)年發(fā)電量比中國多的國家還有日本（5,480億kWh、百分之7.8）、德國（4,698億kWh、百分之6.6）和加拿大（3,679億kWh、百分之5.2）。到2011年，中國發(fā)電量超越美國列頂位，發(fā)電量為4490億kWh、占世界百分之21.2；美國發(fā)電量為4095億kWh、占世界百分之19.3。到2018年，中國發(fā)電量連續(xù)8年位列世界登頂，發(fā)電量69，940億kWh，是位列世界第2美國發(fā)電量43,961億kWh的1.6倍，大約是歐盟的2倍。
新中國成立70年，中國電網(wǎng)從覆蓋率低、聯(lián)通性低、電壓低的零星孤網(wǎng)，發(fā)展成為世界上覆蓋范圍廣、能源資源配置能力強(qiáng)大、并網(wǎng)新能源裝機(jī)規(guī)模大、高壓輸電線路多的電網(wǎng)；從安全運(yùn)行水平低的電網(wǎng)，發(fā)展成為世界安全運(yùn)行水平高的電網(wǎng)之一，電力供應(yīng)進(jìn)入高可靠性水平階段。
覆蓋范圍廣。電網(wǎng)發(fā)展經(jīng)歷了從孤網(wǎng)、孤立電廠，到區(qū)域電網(wǎng)，再到全國電網(wǎng)覆蓋到村的發(fā)展過程。電網(wǎng)覆蓋率是反映電力普遍供應(yīng)能力的重要指標(biāo)。新中國成立之初的1949年，中國電網(wǎng)十分薄弱，只覆蓋少數(shù)大城市，多是以城市為供電中心的孤立電廠和相應(yīng)的低壓供電。經(jīng)過近30年發(fā)展，到改革開之初的1978年，全國電網(wǎng)覆蓋率接近一半，電網(wǎng)主要以相對孤立的省級電網(wǎng)、城市電網(wǎng)為主，省間聯(lián)系很少。特別是經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，到2018年全國電網(wǎng)已經(jīng)形成了華北、東北、華中、華東、西北、南方六個(gè)大型區(qū)域交流同步電網(wǎng)，除西北電網(wǎng)以750kV交流為主架網(wǎng)外，其他電網(wǎng)以500kV交流為主網(wǎng)架，華北電網(wǎng)和華東電網(wǎng)建有1000kV特高壓工程。
電網(wǎng)線路長度增長超過290倍。電網(wǎng)線路長度是反映電網(wǎng)規(guī)模的重要指標(biāo)。1949年，電力線路為6474千米，除東北地區(qū)154-200kV高壓電網(wǎng)、京津唐地區(qū)77kV電網(wǎng)、上海市33kV供電電網(wǎng)外，在個(gè)別地方間或架設(shè)有單獨(dú)的22kV或33kV輸電線路。到1978年，220kV及以上輸電線路長度2.3萬千米，是1949年的3.5倍。到2018年，電壓等級大幅度提高至35kV及以上的輸電線路回路長度189萬千米，相當(dāng)于繞地球赤道47圈，是1949年的291倍。
圖2 全國35kV及以上輸電線路長度
電壓等級是反映電網(wǎng)技術(shù)水平的重要指標(biāo)。1949年，高電壓等級220kV。到1978年，高電壓等級330kV，全國各電網(wǎng)以220kV和110kV高壓輸電線為主要干線，變電容量2528萬千伏安。特別是經(jīng)過40年改革開放，到2018年，電網(wǎng)高電壓等級1100kV，超過巴西（800kV）、美國（765kV）、印度（765kV）、俄羅斯（750kV）、日本（500kV），達(dá)世界頂端；變電設(shè)備容量40.3億kVA；跨區(qū)輸電能力不斷提高，到2018年跨區(qū)輸電達(dá)到1.36億kW，其中交直流聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)輸電能力超過1.23億kW，跨區(qū)點(diǎn)對網(wǎng)送電能力1344萬kW。
縣、鄉(xiāng)、村、戶的通電率達(dá)百分之100。1949年新中國成立時(shí)，農(nóng)村通電率很低，農(nóng)村年用電量僅為2000萬kWh，平均每個(gè)農(nóng)民年用電量僅為0.05kWh。1978年，全國縣、鄉(xiāng)、村通電率分別為百分之94.5、百分之86.8、百分之61.1；到2007年，三項(xiàng)指標(biāo)分別是百分之100、百分之99.7、百分之99.7；到2016年，三項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到百分之100。到2015年底，青海9614戶、共計(jì)3.98萬無電人口通電，標(biāo)志著中國全部人口都用上了電。
供電可靠性進(jìn)入高水平階段。新中國成立之初，中國供電可靠性非常低，大多地區(qū)無電供應(yīng)，大城市供電也得不到保障。經(jīng)過70年的發(fā)展，中國供電可靠性大幅提升，進(jìn)入高可靠性、高質(zhì)量階段。用戶平均停電時(shí)間、用戶平均停電次數(shù)等是國際上（IEEE）供電可靠性指標(biāo)。2018年中國平均供電可靠率為百分之99.820，用戶平均停電時(shí)間為15.75小時(shí)/戶，用戶平均停電頻率3.28次/戶。其中，城市平均供電可靠率為百分之99.946，用戶平均停電時(shí)間為4.77小時(shí)/戶，平均停電頻率為1.11次/戶；農(nóng)村平均供電可靠率為百分之99.775，平均停電時(shí)間為19.73小時(shí)/戶，平均停電頻率為4.07次/戶。
新中國成立70年，中國電力不斷向清潔化方向發(fā)展，發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。
清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量增長4600倍。從電力 裝機(jī)結(jié)構(gòu)看，1949年新中國成立時(shí)，清潔能源裝機(jī)很容量7.6億kW，是1949年的4,636倍、1978年44倍，占總發(fā)電裝機(jī)容量比重為百分之39.8；新增清潔能源發(fā)電裝機(jī)8,191萬kW，是1949年存量的511倍?？稍偕茉窗l(fā)展成就更為突出，裝機(jī)規(guī)?？偭渴澜绲琼?。到2018年底，可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.28億kW，占全部電力裝機(jī)約百分之38.3。其中，水電裝機(jī)3.52億kW、風(fēng)電裝機(jī)1.84億kW、光伏發(fā)電裝機(jī)1.74億kW、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1781萬kW。
清潔能源發(fā)電量增長2910倍。從發(fā)電量結(jié)構(gòu)看，新中國成立之時(shí)，清潔能源發(fā)電僅為6.8億kWh，約占總發(fā)電量百分之16.5；到1978年，清潔能源發(fā)電量446億kWh，是1949年的63倍，約占總發(fā)電量的比重約為百分之17.4；到2018年，清潔能源發(fā)電量20,709億kWh，是1949年的2917倍、1978年的46倍，占總發(fā)電量的比重約為百分之29.6。可再生能源上網(wǎng)發(fā)電增長迅速，可再生能源發(fā)電量世界登頂。到2018年，可再生能源發(fā)電量達(dá)1.87萬億kWh，占全部發(fā)電量比重為百分之26.7。其中，水電1.2萬億kWh，風(fēng)電3，660億kWh，光伏發(fā)電1，775億kWh，生物質(zhì)發(fā)電906億kWh。
表3 1949-2019年發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)與發(fā)電量結(jié)構(gòu)
電源投資結(jié)構(gòu)清潔化。從電源投資去向看，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。電源投資發(fā)生了巨大變化，1978年集中投資“水電火電”領(lǐng)域，目前電源投資向“低碳能源發(fā)電傾斜”。2018年，水電、核電、風(fēng)電等清潔能源完成投資占電源完成投資的百分之71.3；水電、火電、核電和風(fēng)電分別投資674億元、777億元、437億元、643.14億元。
70年來中國電力科技取得了巨大進(jìn)步，在世界電力科技領(lǐng)域占有越來越重要的位置。
電力裝備技術(shù)水平取得了飛躍式的發(fā)展。一，電力裝備經(jīng)歷了從完全依賴進(jìn)口到逐步國產(chǎn)化、從小容量到大容量的發(fā)展過程。新中國成立初期，新裝火電機(jī)組大多從前蘇聯(lián)進(jìn)口，容量普遍比較小。從1956-1977年，國產(chǎn)6000kW、1.2萬kW、10萬kW、20萬kW、30萬kW火電機(jī)組相繼投產(chǎn)，但電力關(guān)鍵技術(shù)還要依賴發(fā)達(dá)國家。1965年，技術(shù)裝備和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，大部分只達(dá)到世界先進(jìn)國家40年代未期的水平，小部分也只有50年代初期的水平。改革開放以來，特別是“十八大”以來，電力裝備水平有了很大提高，大容量、高參數(shù)、環(huán)保型的發(fā)電機(jī)組快速增長。二，燃煤發(fā)電技術(shù)、污染物控制技術(shù)取得新發(fā)展，超臨界常規(guī)煤粉發(fā)電技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，空冷技術(shù)、循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)達(dá)到成熟水平；火電技術(shù)國產(chǎn)化水平不斷提升，火電設(shè)備三大主機(jī)（鍋爐、汽輪機(jī)和發(fā)電機(jī)）實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。三，水電機(jī)組的設(shè)計(jì)與制造能力正達(dá)到世界先進(jìn)水平，能夠與發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)同臺(tái)競技，在特高拱壩控制、混凝土防滲墻領(lǐng)域達(dá)到現(xiàn)進(jìn)水平。第四，核電技術(shù)瞄準(zhǔn)世界前沿，突破關(guān)鍵共性技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù)，為建設(shè)核電強(qiáng)國提供強(qiáng)有力的支撐。核電技術(shù)從無到有，實(shí)現(xiàn)：①全全掌握三代核電技術(shù)，自主攻克具有四代特征的高溫氣冷堆技術(shù)；②核電廠的安全性在世界上處于先進(jìn)水平，核電機(jī)組已累計(jì)運(yùn)行超270堆年；③關(guān)鍵設(shè)備研制方面取得重大突破，核電設(shè)備自主能力不斷提高。代表中國核電技術(shù)能力的“華龍一號(hào)”，其裝備國產(chǎn)化率達(dá)到百分之85以上，反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、堆內(nèi)構(gòu)件等核心裝備都已實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)；④成功制造釷核電池，成為世界上掌握釷核電池并實(shí)際應(yīng)用的國家。⑤中國燃機(jī)技術(shù)以上海電氣收購意大利安薩爾多能源公司股權(quán)開始，共同研發(fā)燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)。清潔能源發(fā)電技術(shù)不斷創(chuàng)新，風(fēng)電、太陽能發(fā)電技術(shù)不斷進(jìn)步。
電網(wǎng)技術(shù)在特高壓輸電、智能電網(wǎng)、大電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行控制、新能源接入等方面，取得了一批具有全球水平的科技創(chuàng)新成果。中國主導(dǎo)制定的特高壓、新能源并網(wǎng)等國際標(biāo)準(zhǔn)成為全球相關(guān)工程建設(shè)的重要規(guī)范。特高壓輸電技術(shù)和超臨界技術(shù)進(jìn)入世界先進(jìn)行列，擁有世界電壓等級的正負(fù)1100kV直流輸電和1000kV交流特高壓輸電；輸變電設(shè)備制造能力處于世界先進(jìn)水平。特高壓輸電技術(shù)的發(fā)展改變了中國輸變電行業(yè)長期跟隨西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展的被動(dòng)局面，確立了國際地位。
電力工業(yè)的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅改善。線路損失率和供電煤耗是電力工業(yè)的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
1）線路損失率持續(xù)大幅下降。電網(wǎng)輸電線路損失率由1949年百分之23.35，下降到1978年的百分之9.64、較1949年下降了13.71個(gè)百分點(diǎn)，再繼續(xù)下降到2018年的百分之6.21、較1949年下降了17.14個(gè)百分點(diǎn)。
2）供電煤耗技術(shù)指標(biāo)明顯優(yōu)于世界平均水平。先進(jìn)的百萬千瓦二次再熱機(jī)組的供電煤耗已經(jīng)低于270gce/kWh。供電煤耗從1949年的1020gce/kWh，下降到1978年的471gce/kWh、較1949年下降了百分之53.8，繼續(xù)下降到2018年的308gce/kWh、較1949年下降了百分之69.8。
新中國成立70年，電力國際合作經(jīng)歷從“引進(jìn)來”到“走出去”的變化過程，從封閉發(fā)展走進(jìn)了對外開放的新時(shí)代。特別隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，中國電力對外投資呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長態(tài)勢。電網(wǎng)、發(fā)電、電建、電力裝備等電力企業(yè)依托豐富的水電工程、火電工程、風(fēng)電場、光伏電站、電網(wǎng)工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索對外合作的方式，通過并購運(yùn)營、電力工程總包、電力設(shè)備輸出、電力國際貿(mào)易、電力標(biāo)準(zhǔn)制定與電力規(guī)劃等多種方式，使電力對外合作規(guī)模不斷擴(kuò)大、合作區(qū)域更加廣泛、合作領(lǐng)域日趨多元。
海外電力建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大。以1964年啟動(dòng)的幾內(nèi)亞金康水電站項(xiàng)目（海外電力援助項(xiàng)目）為開端，中國電力開始海外電力建設(shè)項(xiàng)目。通過多年的發(fā)展，特別是在“一帶一路”倡議下，中國海外電力建設(shè)項(xiàng)目不斷擴(kuò)大。其主要特點(diǎn)為：一，對外電力工程承包以EPC為主，也出現(xiàn)了帶融資的EPC項(xiàng)目，提高中國電力企業(yè)對外承包工程的靈活性。二，清潔能源對外投資成績顯著。中國是世界上跨國水力發(fā)電項(xiàng)目投資較多的國家，主要分布在發(fā)展中國家，非洲大陸一半以上的水力發(fā)電項(xiàng)目都是由中國單獨(dú)或與他國合作投資建設(shè)的。中國是世界上風(fēng)力發(fā)電設(shè)備交大的制造國，對外投資風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目正迅速發(fā)展。
到2018年，中國電力行業(yè)企業(yè)參與境外電力項(xiàng)目簽約399個(gè)，簽約合同總金額466.8億美元，簽約發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘?013.7萬kW，簽約發(fā)電裝機(jī)容量較2017年（2868.4萬kW，444.9億美元）、2016年（2848萬kW，414億美元）、2013年（3132萬kW，468億美元）有所提高，簽約合同金額大體相當(dāng)。
電力對外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。
1）發(fā)電企業(yè)海外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。投資領(lǐng)域涉及輸配電、水電、火電、新能源等多個(gè)領(lǐng)域，投資區(qū)域遍布東南亞、南亞、俄蒙、中亞、歐洲、美洲、非州、大洋洲等國家和地區(qū)，投資方式有綠地投資、跨國并購、BOT與BOOT等多種形式。彭博新能源財(cái)經(jīng)的數(shù)據(jù)表明，過去15年，中國獨(dú)立發(fā)電企業(yè)(IPP)的海外投資總規(guī)模達(dá)1510億美元，海外投資年復(fù)合增長率高達(dá)百分之57。投資范圍涉及52個(gè)國家，“一帶一路”國家占百分之71，投資領(lǐng)域涉及水電（百分之36）、煤電（百分之17）、風(fēng)電（百分之10）等。
2）電網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和運(yùn)營優(yōu)勢，不斷加快“走出去”步伐。國家電網(wǎng)公司已投資運(yùn)營菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、希臘等國家和地區(qū)的電網(wǎng)、骨干能源網(wǎng)，管理境外資產(chǎn)超過655億美元。南方電網(wǎng)公司以自身內(nèi)部資源和條件為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮公司的區(qū)位及地緣優(yōu)勢，積極布局“一帶一路”國家。南方電網(wǎng)和東南亞特別是大湄公河次區(qū)域的國家都進(jìn)行了廣泛、深入的合作，與越南已形成4條通道、3回220kV、3回110kV的送電通道向越南北部八省送電；與老撾已形成1回115kV向老撾北部四省供電，且通道建設(shè)正向高電壓等級發(fā)展；與緬甸電力聯(lián)網(wǎng)提速，由緬甸瑞麗江水電站和太平江水電站輸入電力；目前正在積極推進(jìn)500kV中老泰聯(lián)網(wǎng)、500kV中緬聯(lián)網(wǎng)、500kV中越聯(lián)網(wǎng)、中孟聯(lián)網(wǎng)。南方電網(wǎng)輸電到老撾，使北部的190萬無電人口于2009年用上了電。
電力設(shè)備國際競爭力不斷提升，電力國際貿(mào)易開始起步。新中國成立之時(shí)，中國電力設(shè)備主要依賴進(jìn)口。經(jīng)過多年的發(fā)展，中國電力設(shè)備國際競爭力不斷提升。2013-2017年的五年間，電力設(shè)備直接出口總額62.8億美元、技術(shù)直接出口總額22.5億美元，境外工程帶動(dòng)電力設(shè)備出口總額177.7億美元、帶動(dòng)技術(shù)出口總額51.2億美元。2018年，風(fēng)電發(fā)電機(jī)組出口27,406臺(tái)，出口金額5.5億美元。
新中國成立時(shí)的1949年，中國電力工業(yè)較為落后，根本談不上電力進(jìn)出口貿(mào)易。開展電力國際貿(mào)易，與周邊國家或地區(qū)電力互聯(lián)互通，建成中俄、中蒙、中吉、中越、中老、中緬等多條跨國輸電線路。到2018年，電量出口209億kWh，出口金額15.1億美元，主要向香港（125億kWh）、越南(16億kWh)、蒙古國(13億kWh)、緬甸(5億kWh)、老撾、朝鮮等國出口；進(jìn)口電量57億kWh、電力進(jìn)口金額為2.5億美元，主要從俄羅斯（31億kWh）、緬甸（16億kWh）、香港（7億kWh）、朝鮮（3億kWh）等國進(jìn)口。中俄電力貿(mào)易相對引人注意，1992年至今，27年來中國累計(jì)從俄購電287.26億kWh。
電力管理體制從完全管制到逐步放松管制，體制機(jī)制日趨完善。從新中國成立之初到1984年，電力工業(yè)實(shí)行國家壟斷經(jīng)營，政企合一、國家壟斷經(jīng)營，從電力投資到電力生產(chǎn)的“發(fā)售配輸”各個(gè)環(huán)節(jié)完全由政府經(jīng)營，用電量計(jì)劃配給，電力價(jià)格政府制定，電廠和電網(wǎng)是基本的成本和生產(chǎn)。1985年以來，電力體制管制不斷放松：集資辦電、政企分開、廠網(wǎng)分離。目前正在進(jìn)行“放開兩頭、管住中間”的電力體制改革，售電側(cè)改革正在推進(jìn)，輸配電改革也有所突破。放松發(fā)電側(cè)管制，通過“集資辦電”，激發(fā)了社會(huì)力量投資發(fā)電領(lǐng)域的積極性，使中國電力工業(yè)有了新的大發(fā)展；通過“政企分開”、“廠網(wǎng)分離”改革，理順了電力工業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制；放松售電側(cè)管制，通過售電側(cè)和增量配網(wǎng)改革，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦電的積極性。
電力價(jià)格機(jī)制從政府定價(jià)逐步到市場定價(jià)，價(jià)格機(jī)制日趨合理。
1）新中國成立之初，一直到1985年，中國電力工業(yè)由政府統(tǒng)一管理，政府分類制定銷售電價(jià)，沒有區(qū)分上網(wǎng)電價(jià)和輸配電價(jià)，電力價(jià)格無法反映電力供求矛盾，也無法反映電力成本。
2）從1985年到2015年，電力工業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建成，電力生產(chǎn)與傳輸逐步實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營管理。上網(wǎng)電價(jià)逐步形成由政府定價(jià)的電價(jià)體系；銷售電價(jià)管理方式基本不變；輸配電價(jià)沒有單獨(dú)核定。電網(wǎng)輸送成本通過銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)之差彌補(bǔ)。
3）2015年以來，啟動(dòng)電力市場價(jià)格機(jī)制改革。不斷放松電價(jià)管制，上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)逐步由政府定價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌龈偁幮纬?；輸配電價(jià)由政府定價(jià)。2018年，銷售電價(jià)由上網(wǎng)電價(jià)（百分之49）、輸配電價(jià)（百分之30）、增值稅（百分之14）、政府基金及附加（百分之4）和線損（百分之3）構(gòu)成。
圖3 我國電網(wǎng)建設(shè)歷程中的新紀(jì)元
中國電力工業(yè)70年成功實(shí)踐告訴我們：只有不忘初心，牢記使命，將實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、把人民對美好生活的向往放在首位，中國電力工業(yè)才有不竭的發(fā)展動(dòng)力；只有改革開放，電力工業(yè)才能不斷做大做強(qiáng)；只有不斷創(chuàng)新、不斷自我完善，中國電力工業(yè)才能走向趕超世界、走世界的成功發(fā)展之路。當(dāng)前，中國電力工業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)能、高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，邁入大機(jī)組、大電網(wǎng)、智能化的新階段，要以習(xí)近平新發(fā)展理念為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力將中國電力建成清潔、經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量現(xiàn)代電力體系。
