國家發(fā)展改革委于26日在國家發(fā)改委中配樓三層大會議室，召開國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會，介紹基礎設施建設有關情況。出席活動的領導有，發(fā)改委基礎司司長鄭劍先生，農(nóng)經(jīng)司副司長、一級巡視員李明傳先生，高技術(shù)司副司長張志華先生，國家能源局規(guī)劃司副司長宋雯女士。
經(jīng)過多年發(fā)展，我國已成為世界能源生產(chǎn)第一大國，構(gòu)建了多元清潔的能源供應體系，形成了橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外的能源基礎設施網(wǎng)絡。
以下為發(fā)布會文字實錄：
記者：新型基礎設施是“兩新一重”投資的重點領域，請問近年來我國新型基礎設施建設取得了哪些進展？對賦能經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了怎樣的作用？
國家發(fā)改委高技術(shù)司副司長 張志華：
大家都對新型基礎設施十分關心，下面我就來簡要介紹一下新型基礎設施建設情況。新型基礎設施是現(xiàn)代化基礎設施體系的重要組成部分，是推動全社會數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新的基礎性、公共性設施，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。黨中央、國務院高度重視新型基礎設施建設，在社會各界的共同推動下，我國新型基礎設施建設已取得初步成效，總體可以概括為三個“加快”。
一是信息基礎設施加快升級。從網(wǎng)絡設施看，過去十年，我國已建成光纖長度增長約2.7倍，移動通信從“4G并跑”到“5G引領”，實現(xiàn)“縣縣通5G、村村通寬帶”，下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快應用，網(wǎng)絡規(guī)模和應用水平全球領先。從算力設施看，人工智能基礎設施加快布局，數(shù)據(jù)中心規(guī)模達到590萬標準機架，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系加快構(gòu)建，8個國家算力樞紐節(jié)點啟動建設。從空間設施看，已初步建成衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、 北斗導航定位三大系統(tǒng)構(gòu)成的國家民用空間基礎設施體系，具備連續(xù)穩(wěn)定的業(yè)務服務能力。
二是融合基礎設施加快布局。智慧設施正在進入千行百業(yè)。立體智能交通體系加速構(gòu)建，無人碼頭、自動駕駛等交通運輸新形態(tài)不斷涌現(xiàn)，90%以上機場實現(xiàn)“無紙化”便捷出行；智慧能源調(diào)度系統(tǒng)、智能巡檢系統(tǒng)等大幅提升了能源供應效率和安全保障水平；全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、平臺、安全和標識解析體系基本建成；電子商務、遠程醫(yī)療、線上教育等民生設施加速構(gòu)建，為經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善注入了新的動力和活力。
三是創(chuàng)新基礎設施加快優(yōu)化。一方面，我國已經(jīng)建成體系較為完備的重大科技基礎設施，布局建設的77個國家重大科技基礎設施中，32個已建成運行，部分設施邁入全球第一方陣。另一方面，我國不斷加快創(chuàng)新能力建設，鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在重點領域布局建設了200多家國家工程研究中心、1600多家國家級企業(yè)技術(shù)中心和一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，技術(shù)開發(fā)設施體系不斷完善。
每一輪科技革命都孕育新的基礎設施建設，每一輪基礎設施建設都引領新的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。過去十年，新型基礎設施深度植入和賦能我國經(jīng)濟社會發(fā)展。一是持續(xù)支撐新技術(shù)探索。中國“天眼”、散裂中子源等設施，為探索宇宙起源、探測物質(zhì)微觀結(jié)構(gòu)等提供了重要支撐。二是有效支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、遙感衛(wèi)星等信息基礎設施，促進了信息技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合，數(shù)字經(jīng)濟成為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎。三是全面支撐民生改善。遠程醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等融合基礎設施加快發(fā)展，北斗導航加速在交通出行、城市管理等領域深度應用，有力提升了人民群眾生活的便利化水平。5G網(wǎng)絡和大數(shù)據(jù)平臺在醫(yī)療保障、流調(diào)溯源等疫情防控工作中發(fā)揮了不可或缺的作用，“智慧抗疫”成效顯著。
應該說，這些方面的案例還很多，許多與我們的生產(chǎn)生活息息相關，伴隨智能社會發(fā)展，新型基礎設施的效能還將進一步顯現(xiàn)，我們大家一定會感同身受，獲得感、幸福感會不斷提升。
謝謝！
記者：能源基礎設施建設是保障國家能源安全的重要支撐，黨的十八大以來，我國能源基礎設施建設取得了哪些成就，有哪些亮點？
國家能源局規(guī)劃司副司長 宋雯：
經(jīng)過多年發(fā)展，我國已成為世界能源生產(chǎn)第一大國，構(gòu)建了多元清潔的能源供應體系，形成了橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外的能源基礎設施網(wǎng)絡，有力保障了經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求，主要體現(xiàn)在4個方面。
一是保障能源供應的基礎設施更加完善。建成全球規(guī)模最大的電力系統(tǒng)，發(fā)電裝機達到24.7億千瓦，超過G7國家裝機規(guī)?？偤停?strong>35千伏及以上輸電線路長度達到226萬公里，建成投運特高壓輸電通道33條，西電東送規(guī)模接近3億千瓦，發(fā)電裝機、輸電線路、西電東送規(guī)模分別比十年前增長了1.2倍、0.5倍、1.6倍。油氣“全國一張網(wǎng)”初步形成，管網(wǎng)規(guī)模超過18萬公里，比十年前翻了一番，西北、東北、西南和海上四大油氣進口戰(zhàn)略通道進一步鞏固。十年來，能源生產(chǎn)以年均約2.4%的增長支撐了國民經(jīng)濟年均6.6%的增長，能源自給率長期穩(wěn)定在80%以上。
二是促進綠色轉(zhuǎn)型的能源基礎設施加快建設。可再生能源發(fā)電總裝機突破11億千瓦，比十年前增長了近3倍，占世界可再生能源裝機總量的30%以上。水電、風電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模和在建核電規(guī)模穩(wěn)居世界第一。建成充電基礎設施約400萬臺，形成全球最大規(guī)模的充電網(wǎng)絡。累計建成加氫站超過270座，約占全球總數(shù)的40%，位居世界第一。非化石能源消費量占世界總量的近四分之一，居全球第一。
三是能源民生基礎設施實現(xiàn)普惠化。城鄉(xiāng)用能基礎設施進一步完善，終端用能電氣化水平十年來從22.5%提高到27%，提升了近5個百分點，人均用電量超過英國、意大利等國家。十年來國家下達農(nóng)網(wǎng)改造投資超過4300億元，先后實施無電地區(qū)電力建設工程和農(nóng)網(wǎng)改造升級，大電網(wǎng)覆蓋到所有縣級行政區(qū)，實現(xiàn)了村村通動力電，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達到99.8%，在發(fā)展中國家率先實現(xiàn)了人人有電用。全面完成光伏扶貧工程，累計建成裝機2636萬千瓦，惠及10萬個村、415萬貧困戶。因地制宜實施取暖設施改造，北方地區(qū)清潔取暖率達到73.6%。
四是新型能源基礎設施蓬勃發(fā)展。能源基礎設施數(shù)字化智能化水平持續(xù)提升，智能電網(wǎng)加快建設，2021年配電自動化覆蓋率超過90%；智能化煤礦建設加速，已建成800余個智能化采掘工作面；建成多個5G+智慧火電廠，生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)覆蓋眾多油氣田；新型儲能多元化快速發(fā)展，規(guī)模超過400萬千瓦。
總的來看，在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國能源基礎設施發(fā)展取得顯著成就，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供了有力支撐。
記者：當前和今后一段時期，在推動能源基礎設施高質(zhì)量發(fā)展方面，國家有什么總體考慮和具體舉措？
國家能源局規(guī)劃司副司長 宋雯：
今年4月，中央財經(jīng)委第十一次會議強調(diào)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一。當前和今后一個時期，重點從3個方面推動能源基礎設施高質(zhì)量發(fā)展。
一是加大新型電力基礎設施建設力度。實施可再生能源替代行動，穩(wěn)步推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地、西南水電基地以及電力外送通道建設，可再生能源電量輸送比例原則上不低于50%。推進一批水電、核電重大工程建設，2025年常規(guī)水電、核電裝機容量分別達到3.8億、0.7億千瓦左右。深入實施煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，推動碳捕集利用和封存技術(shù)（CCUS）示范應用。優(yōu)化充電基礎設施布局，推動新能源汽車與電力系統(tǒng)融合發(fā)展，鼓勵開展有序充電、電動汽車向電網(wǎng)送電（V2G）等技術(shù)應用示范。
二是強化能源安全保供基礎設施建設。加快提升網(wǎng)間電力互濟能力，到2025年西電東送能力達到3.6億千瓦以上。增強油氣供應能力，完善原油和成品油長輸管網(wǎng)體系，加快天然氣管網(wǎng)建設和互聯(lián)互通，拓展西氣東輸、川氣東送等干線通道及南北聯(lián)絡線，2025年全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達到21萬公里左右。建設山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應保障基地，夯實煤炭煤電兜底保障基礎。
三是推動能源基礎設施數(shù)字化智能化升級。加快建設智慧能源系統(tǒng)，開展電廠、電網(wǎng)、油氣田、油氣管網(wǎng)、煤礦、終端用能等領域智能化升級；建設智能調(diào)度體系，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲互動、多能協(xié)同互補，以及用能需求智能調(diào)控，著力提升能源系統(tǒng)效率；建設智慧能源平臺和數(shù)據(jù)中心，推進“智慧風電”“智慧光伏”等示范工程建設。
通過以上這些措施，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、協(xié)同高效、經(jīng)濟普惠、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代能源基礎設施體系，更好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民日益增長的美好生活需要。按照黨中央、國務院部署，發(fā)展改革委、能源局正在加快“十四五”規(guī)劃的重大項目建成投產(chǎn)，積極拓展有效投資空間，預計“十四五”期間能源重點領域投資較“十三五”增長20%以上，為擴大有效投資、促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供強勁動力。
記者：國家發(fā)展改革委正在組織實施“東數(shù)西算”工程，目前已取得了哪些進展，接下來如何進一步推進。
國家發(fā)改委高技術(shù)司副司長張志華：
按照黨中央、國務院決策部署，今年2月，國家發(fā)展改革委會同中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局等部門，啟動實施了“東數(shù)西算”工程，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐，設立10個國家數(shù)據(jù)中心集群，正式拉開了構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系的大幕。半年多來，我們按照既定部署加快推進，“東數(shù)西算”工程初見成效。
一方面，重大工程加快建設。8個國家算力樞紐所在地方政府高度重視，建立了工作協(xié)調(diào)推進機制，印發(fā)樞紐節(jié)點建設方案，細化工作目標、主要任務和時間節(jié)點，重點推進樞紐節(jié)點起步區(qū)建設。目前，8個國家算力樞紐節(jié)點建設方案均進入深化實施階段，起步區(qū)新開工數(shù)據(jù)中心項目達到60余個，新建數(shù)據(jù)中心規(guī)模超過110萬標準機架，項目總投資超過4000億元，算力集聚效應初步顯現(xiàn)。特別是，西部地區(qū)數(shù)據(jù)中心占比穩(wěn)步提高，全國算力結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
另一方面，要素保障顯著增強。按照黨中央、國務院關于擴大有效投資的一系列重要決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關方面，充分運用中央預算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具、地方政府專項債等，支持建設國家算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群建設。同時，鼓勵和支持各地出臺電力、網(wǎng)絡、用水、用能等方面的配套政策，特別是在綠色能源使用方面大膽探索、創(chuàng)新方式，保障國家算力樞紐順利建設。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門，立體化推動“東數(shù)西算”工程，重點強化4個協(xié)同。
一是強化重大工程項目與配套政策的協(xié)同。進一步加強數(shù)據(jù)中心工程建設與用網(wǎng)、用地、用能、用水等配套政策同步落實，推動重大工程項目盡早建成應用。
二是強化多種政策工具間的協(xié)同。統(tǒng)籌用足用好中央預算內(nèi)投資、各類金融工具、單列能耗等政策手段，支持國家算力樞紐和國家數(shù)據(jù)中心集群早日發(fā)揮作用。
三是強化國家算力樞紐與全國一體化算力網(wǎng)絡體系的協(xié)同。在已布局國家算力樞紐基礎上，統(tǒng)籌推進算力供給站、網(wǎng)絡試驗線、算力調(diào)度網(wǎng)、數(shù)據(jù)要素場、安全防護盾的一體化建設，構(gòu)建覆蓋全國、多層聯(lián)動的算力網(wǎng)絡體系。
四是強化數(shù)據(jù)中心建設與算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同。以國家算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群為引領，在規(guī)?；鬯懔拓S富場景應用的基礎上，推動產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，共同打造計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
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